وضع الإمام أمير المؤمنين (عليه السلام) المناهج الرفيعة لعمّال الخراج وأوصاهم بتطبيقها والأخذ بها في ميدان عملهم وهذه وصيّته بعد البسملة : من عبد الله عليّ أمير المؤمنين إلى امراء الخراج : أمّا بعد فإنّه من لم يحذر ما هو صائر إليه لم يقدّم لنفسه ولم يحرزها ومن اتّبع هواه وانقاد له على ما يعرف نفع عاقبته عمّا قليل ليصبحنّ من النّادمين.

ألا وإنّ أسعد النّاس في الدّنيا من عدل عمّا يعرف ضرّه وإن أشقاهم من اتّبع هواه فاعتبروا واعلموا أنّ لكم ما قدّمتم من خير وما سوى ذلك وددتم لو أنّ بينكم وبينه أمدا بعيدا ويحذّركم الله نفسه والله رءوف ورحيم بالعباد وأنّ عليكم ما فرّطتم فيه وأنّ الّذي طلبتم ليسير وأنّ ثوابه لكثير ولو لم يكن فيما نهي عنه من الظّلم والعدوان عقاب يخاف كان في ثوابه ما لا عذر لأحد بترك طلبته فارحموا ترحموا ولا تعذّبوا خلق الله ولا تكلّفوهم فوق طاقتهم وأنصفوا النّاس من أنفسكم واصبروا لحوائجهم فإنّكم خزّان الرّعيّة لا تتّخذنّ حجّابا ولا تحجبنّ أحدا عن حاجته حتّى ينهيها إليكم ولا تأخذوا أحدا بأحد إلاّ كفيلا عمّن كفل عنه واصبروا أنفسكم على ما فيه الاغتباط وإيّاكم وتأخير العمل ودفع الخير فإنّ في ذلك النّدم والسّلام .

وحفل هذا الكلام بامور بالغة الأهمّية وهي :

1 ـ أنّ الإمام (عليه السلام) أوصى عمّال الخراج بتقوى الله تعالى وطاعته والاجتناب عن معاصيه وممّا لا ريب فيه أنّ من يتّقي الله تعالى فإنّه لا يعتدي ولا يظلم ولا يقترف إثما ويسعد المجتمع في حكمه إذا كان حاكما.

2 ـ أنّه أمر العمّال بأن لا يكلّفوا الناس فيما يجبونه فوق طاقتهم وعليهم أن يسيروا بين الناس بالمعروف.

3 ـ وعهد (عليه السلام) لعمّاله بانصاف الناس والصبر على قضاء حوائجهم فإنّهم خدم الرعية وخزّان أموالها.

4 ـ أنّه أمرهم أن لا يتّخذوا حجّابا يمنعون الناس من الوصول إليهم فإنّ ذلك ممّا يوجب شيوع البغضاء بين المواطنين والحكومة.

5 ـ أنّه أوصاهم أن لا يأخذوا أحدا من الناس بجرم غيره إلاّ أن يكون كفيلا عنه.

6 ـ أنّه (عليه السلام) نهى عن تأخير أعمال المواطنين والواجب أن يقوموا بقضائها بالوقت دون تأخير .