في الانتخابات غير المباشرة تقتصر مهمة هيئة الناخبين على انتخاب المندوبين الذين بدورهم يقومون باختيار المرشحين ، هذا إذا كان الانتخاب على درجتين ، أو قد يقوم المندوبون باختيار مندوبين آخرين وفي هذه الحالة تتعدد الدرجات الانتخابية إلى ثلاث درجات ، وقد تتعدد الدرجات إلى أكثر من ذلك وهذا نادر .
وتعتبر الانتخابات غير المباشرة ـ بصفة عامة ـ وسيلة غير ديمقراطية لاختيار الحكام ، باعتبار أنها تحمل في طياتها بعض الشك في قدرات الشعب وإدراكه السياسي واقتران ذلك بالاقتراع المقيد ، كما أنها تفتح الباب أمام الحكومات للضغط على المندوبين وهم قلة لتزييف إراداتهم (1) .
ويبدو أن الرأي السابق ينطبق على الدول النامية ، أما في الدول ذات الوعي السياسي والأحزاب السياسـية المنظمة التي تسـعى إلى خدمة وطنها والصالح العام ، فالانتخاب غير المباشـر لن يكون إلا صورة مركزة من الانتخابات المباشرة (2) .
1 : مزايا الانتخاب غير المباشر :
1 : الانتخاب غير المباشر يعمل على التقليل من المساوئ الناتجة عن الاقتراع العام ، فناخب الدرجة الأولى لا يكون دائما قادراً على اختيار موضوعي ، لذا فإن ناخبي الدرجة الثانية ـ الذين هم محدودو العدد ـ يمكنهم الاتصال المباشر مع المرشحين ، ولذلك يقومون باختيار مستنير(3) .
2 : إن الانتخاب غير المباشر يفتح المجال أمام الناخبين لاختيار شخصيات لها خبرة في الشئون السياسية تشكل المُجّمع الانتخابي ـ أي ناخبي الدرجة الثانية ـ والذين هم أكثر تأهيلا من ناخبي الدرجة الأولى للقيام بهذه المهمة ، كما أنهم أكثر شعورا بالمسؤولية وأوسع خبرة بالشئون السياسية .
3 : يعمل الانتخاب غير المباشر على التقليل من حدة المعارك الانتخابية وتقليل وطأة الأحزاب السياسية ، وذلك لأن المجمع الانتخابي ـ ناخبي الدرجة الثانية ـ أقل تأثراً بالأهواء السياسية من ناخبي الدرجة الأولى التي تمثل كافة هيئة الناخبين .
4 : يعتقد البعض ـ ونتيجة للاعتبارات السابقة ـ ان هذا النوع من الانتخابات يكون أكثر صلاحية للبلاد حديثة العهد بالنظام النيابي ، وكذلك الدول المتواضعة في مجال التقدم الاجتماعي والثقافي(4) .
2 : عيوب الانتخاب غير المباشر :
1 : نظرا لقلة عدد ناخبي الدرجة الثانية ، يسهل التأثير والضغط عليهم ، أو إغرائهم .
2 : يعتبره البعض وسيلة غير ديمقراطية لأنه يحول بين هيئة الناخبين وبين اختيار نوابها وبالتالي يؤدي إلى نوع من مصادرة سلطة اتخاذ القرار لدى المواطنين(5) .
3 : غالبا ما يقوم ناخبو الدرجة الأولى بانتخاب الأعيان والوجهاء ، مما يؤدي إلى سيطرة هذه الشخصيات على الحياة السياسية .
4 : هذا النظام يُطيل مدة الانتخابات ويعقدها .
5 : كثيرا ما يكون صوريا خصوصا في البلاد ذات الأحزاب السياسية المنظمة(6).
3 : تطبيقات نظام الانتخاب غير المباشر :
من الدول التي تطبق نظام الانتخاب غير المباشر بالنسبة للنواب في المجالس النيابية ، فرنسا ، فيما يتعلق بانتخاب أعضاء مجلس الشيوخ منذ عام 1875 ، وحتى الآن(7) ، وكذلك الصين ، وكوبا حتى عام 1992 ، وهو ذات النظام المعمول به لانتخاب أعضاء المجلس الثاني في البرلمان البلجيكي ، ويؤخذ به أيضا في سويسرا بالنسبة للمجلس الاتحادي أو الفيدرالي(8) .
وأخذت مصر قبل عام 1924 ، بهذا النظام في اختيار أعضاء مجلس شورى النواب عام 1866(9) ، وأعضاء مجلس شورى القوانين بين عامي (1883 ـ 1913) ، وأعضاء الجمعية التشريعية عام 1913 ، وفي انتخاب أول برلمان مصري بعد دستور 1923 ، ثم أُلغي هذا النظام بالقانون رقم (4) لسنة 1924 ، وأصبحت مصر تأخذ ـ منذ ذلك التاريخ ـ بنظام الانتخاب المباشر في الانتخابات التشريعية(10) ، كما أخذ العراق بهذا الأسلوب في ظل قانون انتخاب مجلس النواب لعام 1924(11) .
علماً بأن أشهر انتخابات غير مباشرة حالياً هي انتخابات رئيس الولايات المتحدة الأمريكية ، فوفقاً للدستور الأمريكي فإن انتخاب الرئيس الأمريكي يتم عن طريق مجمع انتخابي يتكون من عدد من الناخبين يماثل عدد أعضاء السلطة التشريعية ( الكونجرس ) بمجلسيه ـ النواب والشيوخ ـ ويسمون بالناخبين الرئاسيين ، وعددهم (538) ناخب(12) ، ولكن من الناحية الواقعية فان هؤلاء الناخبين ليسوا إلا منفذين لرغبة وإرادة ناخبي الدرجة الأولى ، الذين يحددون لهم من يريدون انتخابه ، وعلى ناخبي الدرجة الثانية الالتزام بذلك ، لذا فهو نوع من الوكالة الآمرة الإلزامية(13) .
أما إذا كان ناخبو الدرجة الثانية قد تم اختيارهم للقيام بمهام متعددة ومختلفة فان النيابة الإجبارية لا يكون لها وجود ، وهذا هو الوضع السائد في فرنسا حيث ان النواب المحليين ( أي ناخبي الدرجة الثانية ) لهم حرية عند اختيار أعضاء مجلس الشيوخ الفرنسي(14) ، كذلك يتم انتخاب رئيس الدولة في الأرجنتين وبارجواي عن طريق هذا النظام(15) .
ونرى انه مهما قيل من انتقادات لنظام الانتخاب المباشر ، ومهما نسب من مزايا لنظام الانتخاب غير المباشر ، فمما لا شك فيه ان نظام الانتخاب المباشر يبقى هو النظام الذي يمتلك من المزايا والمبررات ما يرجح كفته .
كل ما هنالك ان الأمر يحتاج إلى رفع درجة العلم والثقافة ، والارتقاء بدرجة الوعي بالأمور العامة لدى المواطن البسيط ، حتى يستطيع ان يقدر قيمة صوته ، وكيف يوجهه التوجيه الصحيح ، ويعطيه لمن يستحقه ، ولخير من يعبر عن إرادته ويحقق طموحاته في النمو والرقي .
_______________
1- رشاد احمد يحيى الرصاص ، النظام الانتخابي في الجمهورية اليمنية ، رسالة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، 1995 ، ص 53 .
2- Evan Thomas and Staff of Newsweek , Election 2004 - How Bush won and what you can expect in the future , Public Affairs , New York , 2004 , P. 23 .
3- بنيامين ريلي ، الأنظمة الانتخابية في المجتمعات المنقسمة ، ترجمة سهيل نجم ، الموقع الالكتروني : أخبار الديمقراطية ، الرابط الالكتروني : www.siironlin,org .
4- د. عبد الغني بسيوني عبد الله ، أنظمة الانتخاب في مصر والعالم ، منشأة دار المعارف ، الإسكندرية ، 1990 ، ص 26 .
5- شبكة الانتخابات ، مقارنة بين نماذج من الأنظمة الانتخابية في العالم ، 2004 ، الرابط الالكتروني : www.saudielection.com .
6- د. سعاد الشرقاوي و د. عبد الله ناصف ، نظم الانتخابات في العالم وفي مصر ، ط 2 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1994 ، ص 46 .
7- وعلى هذا ينص الدستور الفرنسي الصادر عام 1958 ، في المادة (24) منه ، فهم لا ينتخبون بواسطة هيئة الناخبين في مجموعهم ، وإنما يختارهم النواب المحليون الذين انتخبهم الشعب .
8- يورج مارتن جابرييل ، كيف تحكم سويسرا ، ترجمة د. محمود بكر ، العربي للنشر والتوزيع ، القاهرة ، 1987 ، ص 61 .
9- ينظر : المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات (IDEA) ، الديمقراطية في الوطن العربي ، لبنان ، 2004 ، ص 42 ؛ د. عفيفي كامل عفيفي ، الأنظمة النيابية الرئيسية ، مصدر سابق ، ص 488 .
10- د. محسن خليل ، النظم السياسية والقانون الدستوري ، منشاة المعارف ، الإسكندرية ، 1971 ، ص 697 .
11- المادة (2) من قانون انتخاب مجلس النواب لسنة 1924 " ... ( المنتخب الأول ) عمن له حق انتخاب المنتخبين الثانين ، وبـ (المنتخب الثاني ) عمن ينتخبه المنتخبون الأولون لينتخب نوابا ، وبـ ( النائب ) عمن ينتخبه المنتخبون الثانون ليكون عضوا في مجلس النواب " .
12- د. محمد سليم محمد غزوي ، نظرات حول الديمقراطية ، دار وائل للنشر ، عمان ، 2000 ، ص 67 .
13- كارولي واكر ، مراقبة الانتخابات تبين الالتزام بالديمقراطية ، الموقع الالكتروني : دليل الانتخابات الأمريكية ، 2006 ، الرابط الالكتروني : www.usinfo.state.gov.
14- رشاد احمد يحيى الرصاص ، النظام الانتخابي في الجمهورية اليمنية ، رسالة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، 1995 ، ص 56 .
15- د. عبد الغني بسيوني عبد الله ، أنظمة الانتخاب في مصر والعالم ، منشأة دار المعارف ، الإسكندرية ، 1990 ، ص 27 .

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

مؤتمر السيد المجاهد يشهد عرض فيلم وثائقي عن سيرته العلمية ومشروع إحياء تراثه

بحث حوزوي يتناول التمييز بين المعجزة والسحر عند السيد المجاهد

بحث يناقش أثر القواعد العقلية في استنباط الأحكام الشرعية عند السيد محمد المجاهد

بحث علمي يناقش ردود السيد المجاهد على اللغويين والنحويين في كتابه (مفاتيح الأصول)

المزيد

الآخبار الصحية

هل توقيت نشاطك اليومي يؤثر على صحة دماغك؟.. العلماء يجيبون

"مشروب محبوب" يخفي فوائد لا يعرفها كثيرون

طبيب يكشف 5 أنواع للسعال.. بعضها خطير

نقص فيتامينات "خفي".. قد يفسّر التعب والتنميل وقلة التركيز

المزيد

الآخبار التكنلوجية

دراسة: تغيّرات في أسلوب القيادة قد تكشف مبكرا عن الخرف !

عمرها 773 ألف سنة.. اكتشاف أقدم أحافير بشرية في المغرب

"اختراق علمي".. اختبار دم في منزلك قد يكشف ألزهايمر

ماذا يحدث للجسم عند قطع الكافيين فجأة؟

المزيد

مواضيع ذات صلة

من الاثار المترتبة على المسؤولية السياسية التضامنية اجراءات تقرير عدم امكان التعاون مع رئيس مجلس الوزراء

تعريف التحقيق البرلماني وانواعه

تعريف الاسئلة البرلمانية

المسؤولية المختلطة الجنائية السياسية في النظام الدستوري البريطاني

تعريف الاستجواب البرلماني

الاثار المترتبة على قرار لوم الحكومة

الاثار المترتبة على قرار سحب الثقة من رئيس مجلس الوزراء

اجراءات سحب الثقة من أحد الوزراء

الاثار المترتبة على قرار عدم الثقة بأحد الوزراء

أغراض الاستجواب البرلماني

اجراءات طرح الثقة بأحد الوزراء

تحريك المسؤولية السياسية للحكومة من قبل رئيس الدولة