النفقات الانتخابية هي " تلك النفقات التي يتحملها المرشح أو الحزب خلال الحملة الانتخابية بهدف إلتماس الأصوات لتأمين انتخابه ، وغالبا ما تخضع هذه النفقات لحدود قصوى ينبغي عدم تجاوزها "(1) .
وللتمويل الانتخابي مصادر عدة ، وأول هذه المصادر هي ما يخصصه المرشح من أمواله الخاصة للإنفاق على الدعاية الانتخابية ، وكذلك ما يقدمه الحزب من معونة مالية لمرشحيه ، وما تحصل عليه الأحزاب كدعم من الحكومة للدعاية الانتخابية ، وأهم هذه المصادر في التمويل ، هي التبرعات المالية والهبات من المواطنين والتجار والتي قد تكون في صورة مساعدات مالية أو عينية(2) .
وتقسم النفقات الانتخابية إلى نفقات قانونية ( مشروعة ) ، وأخرى نفقات غير قانونية ( غير مشروعة ) .
أولا : الإنفاق القانوني ، ويشمل :
1: الحملة الدعائية : وتشمل ( الإعلانات الانتخابية في الوسائل المرئية والمسموعة ، الإعلانات الصحفية ، اللوحات الإعلانية ، الصور والشعارات ، طباعة الملصقات ، تصميم الإعلانات ، ... ) .
2: إدارة الحملة الانتخابية : وتشمل ( المندوبون ، فريق عمل الحملة الانتخابية ، النقل ، الاتصالات ، المكاتب والتجهيزات ، الطعام ، الملابس ، ... ) (3) .
ثانيا : الإنفاق غير القانوني ، ويشمل :
1 : قيام المرشحين بدفع الأموال لرؤساء الأحزاب : وذلك لضمان ترشيحهم ( في نظم التصويت الفردي ) ، أو لوضعهم في المراتب الأولى في القوائم الحزبية ( في نظم التصويت بالقوائم ) .
2 : رشوة المسؤولين والموظفين ومن له تأثير على مجريات العملية الانتخابية .
3 : استغلال المرشحين لمناصبهم الحكومية للتأثير في مجريات العملية الانتخابية لصالحهم .
4 : توزيع رشاوى عينية ونقدية على الناخبين .
5 : دفع رشاوى للأشخاص النافذين والفاعلين في المجتمع المحلي .
6 : تبرعات غير دورية للجمعيات والمؤسسات الخيرية والنوادي .
7 : التوظيف المقنع ذو الأبعاد الانتخابية ( التوظيف المفاجئ قبل وأثناء الانتخابات وبعدها ) .
8 : استعمال النفوذ والمال العام بهدف تقديم الخدمات للناخبين في الفترة التي تسبق الانتخابات(4) .
_______________
1- في تعريف النفقات الانتخابية ، ينظر : المرصد العربي للانتخابات ، فهرس المصلحات الانتخابية ، الموقع الالكتروني : الشبكة العربية لمراقبة الانتخابات ، 2007 ، الرابط الالكتروني : www.intekhabat.org ؛ وليد الزيدي ، المرشد إلى المصطلحات والعبارات الانتخابية الحديثة ، مطبعة دار الكوثر ، بغداد ، 2005 ، ص 27 .
2- المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية ، الأحزاب السياسية والانتقال إلى الديمقراطية ، لبنان ، 2004 ، ص 39 ؛ فاروق عبد الحميد محمود ، حق الانتخاب وضماناته ـ دراسة مقارنة ـ ، رسالة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق في جامعة عين شمس ، 1998 ، ص 173 .
3- براين أوداي ، دليل الحملات السياسية الانتخابية ، المعهد الديمقراطي للشؤون الدولية ، لبنان ، 2004 ، ص 52 .
4- الجمعية اللبنانية من اجل ديمقراطية الانتخابات ، تنظيم الإنفاق الانتخابي ، لبنان ، مكتب الشرق الأوسط ، 2006 ، ص 51 .
