سنبحث في هذا الموضوع الوقت المخصص للاقتراع في فقرة أولى ، أما الفقرة الثانية فمخصصة للبحث بما يتعلق بمكان الاقتراع .
أولا : وقت الاقتراع
يجب تحديد يوم الانتخاب ومدته بحيث يسهل على أكبر عدد من الناخبين المشاركة في التصويت(1) ففي فرنسا يتم الانتخاب في يوم عطلة رسمية ، هو يوم الأحد ، ويبدأ الاقتراع عادة في الســاعة الثامنة صباحاً سواء في مصر أو فرنسا ولكن ميعاد انتهاء الاقتراع يختلف في مصر عنه في فرنسا ، إذ ينتهي الاقتراع في فرنسا في الساعة السادسة مساءا(2) ، أما في مصر فقد كان الاقتراع ينتهي في الساعة الخامسة مساءا ، إلا انه بعد التعديل الذي طرأ على قانون مباشرة الحقوق السياسية بموجب القرار بقانون رقم (167) لسنة 2000 ، فان الاقتراع أصبح ينتهي في الساعة السابعة مساءا(3) .
أما في العراق فان عملية التصويت تبدأ من الساعة السابعة صباحا وحتى الساعة الخامسة مساءا(4) .
ثانيا : مكان الاقتراع
مكان الاقتراع ، هو منشأة مخصصة لتمكين ناخبي قطاع انتخابي معين من إيداع أصواتهم فيه ، وما يجب ان يحتويه من التجهيزات الضرورية وبما يحقق المبادئ المشار إليها في المطلب الأول من هذا المبحث وأهمها الحفاظ على سرية الاقتراع(5) .
ومن الضروري ان تكون مراكز الاقتراع قريبة من التجمعات السكنية للناخبين مما يؤمن سهولة الانتقال منها واليها ، وان تكون مهيأة لاستقبال عدد محدد من الناخبين يتيح لهم أداء عملية الاقتراع بشكل سريع وآمن وبدون مشاكل ، كما يجب ان يكون تدفق الناخبين إلى مركز التصويت سهلا وسريعا بقدر الإمكان ، وان لا يضطر الناخبون إلى الانتظار طويلا بحيث يصابون بالإحباط ويغادرون المركز قبل أن يدلوا بأصواتهم(6) ، ومن المهم ان يكون عنوان مركز الاقتراع معروفا لجميع الناخبين في الدائرة الانتخابية وان لا تقوم الإدارة بتغيير هذا العنوان أو تبديله في وقت قريب من يوم الانتخاب ، مما لا يمكن الناخبين من معرفة العنوان الجديد .
في مصر ، ذهب الشارع المصري إلى المحاولة قدر الإمكان من تقريب مكان الانتخاب للناخبين ، فأقر حق وزير الداخلية بتقسيم الدوائر إلى لجان فرعية ، وهذه اللجان تكون أما في المدارس أو في دار العمدة ، علما ان مجلس الدولة المصري قضى بان تحديد مقار اللجان الانتخابية ليس عملا ماديا وإنما قرارا إداريا يخضع لرقابة المجلس(7) .
وفي فرنسا ، يشترك مفوض الحكومة مع العمدة في عملية توزيع اللجان الانتخابية ، ويتعين أن تراعى ثمة اعتبارات عند القيام بعملية توزيع اللجان الانتخابية أهمها :
1 : مراعاة الكثافة السكانية للدائرة بحيث لا يتجاوز متوسط ناخبي كل لجنة (1800) ناخب .
2 : مراعاة أن تكون عملية انتقال الناخبين إلى اللجان غير شاقة .
3 : يجب أن يراعى عند إعداد تلك اللجان عدم وقوف الناخبين في صفوف انتظار طويلة عند الاقتراع (8) .
أما في العراق ، فان المشرع أوجب ان تقام مراكز الاقتراع في مواقع ملائمة في سائر أنحاء العراق ، وان يضم كل مركز اقتراع عددا من محطات الاقتراع لإدلاء الناخبين بأصواتهم فيها(9) ، حيث يتكون كل مركز اقتراع من محطة اقتراع واحدة أو أكثر(11) ، ويمكن أن يدلي الناخبون بأصواتهم في أي من محطات الاقتراع بالمركز ، وتخصص كل محطة اقتراع لخدمة نحو (500) ناخب(11).
________________
1- department for constitutional affairs , Previous reference . p.25 .
2- د. مصطفى عفيفي ، نظامنا الانتخابي في الميزان ، مكتبة سعيد رأفت ، جامعة عين شمس ، 1984 ، ص 135 .
3- الفقرة (ب) من المادة الثانية من القرار بقانون رقم (167) لسنة 2000 .
4- الفقرة ( أولا ) من المادة (4) من النظام رقم (7) لسنة 2005 الصادر عن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق .
5- معجم المصطلحات الانتخابية ، الموقع الالكتروني : أصواتنا ، 2005 ، الرابط الالكتروني : www.aswatna.net .
6- المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية ، كيف تقوم المنظمات المحلية بمراقبة الانتخابات ، لبنان ، 1997، ص 87 .
7- د. رأفت فودة ، دراسة تحليلية لقضاء مجلس الدولة المصري في مجال الطعون الانتخابية ، دار النهضة العربية ، 2001 ، ص 184 .
8- عفيفي كامل عفيفي ، الانتخابات النيابية وضماناتها الدستورية والقانونية ، دار الجامعين ، 2002 ، ص 539 .
9- الفقرة ( ثانيا ) من المادة (2) من النظام رقم (7) لسنة 2005 الصادر عن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق .
10- بلغ عدد محطات الاقتراع في انتخابات مجلس النواب لسنة 2005 ، (34.831) محطة انتخابية موزعة على جميع محافظات العراق , بالإضافة إلى (560) محطة اقتراع في (15) بلدا خارج العراق ؛ ينظر : المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق ، ثلاث عمليات انتخابية تاريخية في عام واحد ، بغداد ، أيلول 2006 ، ص 35 .
11- الفقرة ( ثانيا ) من المادة (1) من إجراءات الاقتراع وعد الأصوات الصادرة عن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق ، 12 تشرين الثاني 2005 .
