تستند دعوى القضاء الكامل الى اعتداء الادارة على حق شخصي ، فهي دعوى شخصية ، تبنى على المطالبة بحق شخصي(1). وهي تتمثل بشكل نزاع بين طرفين هما:  جهة الإدارة المدعى عليها باستمرار والمدعي ، وهي بذلك لا تختلف عن الدعاوى العادية التي تنظر امام القضاء العادي الا في كون احد طرفيها جهة ادارية . وطبقاً لذلك اعتبرت كأنها دعوى قضائية عادية(2). اذن فمحل دعوى القضاء الكامل هو الاعتداء على الحقوق الشخصية للمدعي وان الطعن فيها ينصب على مراكز ذاتية شخصية ، أي ان الطلب في دعوى القضاء الكامل لا بد ان يقوم على حق اثر فيه القرار محل الطعن والحق به ضرراً  وعلى هذا الاساس أدرجت دعوى القضاء الكامل ضمن الدعاوى الشخصية او الذاتية ، طبقاً لتقسيم الدعاوى الادارية الى ذاتية وعينية(3). هذا باستثناء طعون الانتخابات الادارية التي تحمي مراكز موضوعية فهي تقترب من القضاء العيني ، لذلك يكون لها حجية مطلقة(4).

____________________

- محسن خليل ، قضاء الالغاء ، دار المطبوعات الجامعية ، الاسكندرية ، 1989 ، ص9 .

2- محمد علي ال ياسين ، مصدر سابق ، ص317 .

-3 Maurice Bourjol . Op. Cit., P.170 .

4- مصطفى ابو زيد فهمي ، مصدر سابق ، ص854 ؛

      وهنا لابد من الإشارة الى ان الدعوى العينية في فقه المرافعات المدنية تختلف عن الدعوى العينية في القانون الاداري ، فالأولى تستند الى حق عيني ، بمعنى ان يكون رافعها صاحب حق عيني ويرمي من وراء رفعها الى حماية هذا الحق العيني كدعوى الملكية ودعوى الرهن .

     للمزيد راجع : عباس العبودي ، مصدر سابق ، ص200 .